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区教育局巡察整改情况报告

 

 

中共杭州市富阳区教育局委员会文件

 

富教党委2018〕32

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区教育局巡察整改情况报告

 

区委巡察工作领导小组

5月15日召开巡察反馈会以来,区教育局坚持严字当头,突出问题导向,积极整改,逐项销号,整改工作取得了明显成效。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下:

一、基本情况

(一)组织实施情况

对巡察反馈的问题,局党委深刻反思,即知即改,成立了“区教育局巡察反馈问题整改工作领导小组”,由党委书记、局长任组长。制定了《富阳区教育局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》,建立了巡察整改问题清单、任务清单和责任清单,明确每个问题的责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改时限。同时,举一反三,全面自查,对自查发现的10个问题一并列入整改范围,体现了局党委“有错即改、立说立改”的态度和决心。为保证整改质量,局党委专题召开班子会议6次,对整

 

改情况逐条讨论、逐条研究,确保每条措施有的放矢、有效执行。

(二)落实整改情况

强化“整”的措施。从动真碰硬、强化提醒、激发活力三个方面,突出“整”的要求,落实“整”的举措。一是动真碰硬。坚持“面对问题不回避、整改落实不手软、责任担当不松懈”的“三不”原则,收缴G20加班用餐补助、2012年度机关优秀党员奖励金、超额开支工会经费,补交个人所得税。二是谈话教育。落实“一岗双责”,注重源头预防,党委书记对班子成员、局班子成员对中层干部开展谈话教育80人次。三是抓人促事。通过谈话教育,凝心聚力,落实责任,促进机关干部在中心工作、实践舞台中锤炼好作风、展现新作为。2018年城区初中小学招生工作、中考中招工作平稳有序,有咨询无投诉,教育政策深得人心。

落实“改”的方法。从强化党建核心、强调过程管理、深化制度建设三个方面,完善“改”的要求,落实“改”的方法。一是主要领导四个亲自,强化党建核心。“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办”。每周一主持召开局党委班子会议,研究巡察整改问题落实情况,协调解决落实过程中的问题,决策部署每周工作。二是责任领导全程跟踪,强调过程管理。在整改中,各责任领导按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求,倒排时间,全面推进,确保问题一个不少,措施一条不拉,全部整改到位。三是通力合作巩固成果,深化制度建设。在巡察整改中,将一些行之有效的经验进行总结完善,提炼为执行的制度规范,防止整改问题反复和回潮。主要有加强党建规范权力的制度、提升服务方便办事的制度、确保运转激励考核的制度等三个方面的制度。

(三)整改成效情况

在本次整改中,共有问题45个,其中巡察组反馈35个,自查自纠10个,已全部完成整改,完成数超过巡察组反馈的问题数,真正做到了“事事有回应、件件有落实”。新建制度17项,完善制度11项,重申制度36项,谈话教育80人次,收缴资金共28653.92元。通过巡察整改,党的建设进一步加强、作风建设进一步提升、内部管理进一步规范,为推进党员干部队伍精神全方面转型、建设全省一流综合教育强区奠定了坚实的组织基础。

二、问题整改情况

1.关于“学习贯彻党的十九大精神在做实上还有差距”问题的整改情况

问题原因:理论学习重部署轻督查,不能很好地运用党最新理论成果指导实践。

整改方法:创新学习贯彻载体,加强督查考核,强化自觉运用党最新理论成果指导实践的意识。

整改措施:一是将学习贯彻落实十九大精神纳入2018年教育中心工作,下达《关于持续兴起学习贯彻党的十九大精神的通知》,高质量开展好确定的系列主题活动。二是开展“三优双引领”专题活动,围绕教育中心工作抓党建,推动党建工作与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。三是开展十九大精神集中轮训,组织开展“百校千师万生”大走访活动、“最强支部”创建活动,召开庆祝建党97周年系列活动,进一步推进学习贯彻十九大精神工作。四是抓好“关键少数”的学习教育,计划暑期再次对学校党组织书记进行集中轮训,在学懂弄通做实十九大精神上下功夫。五是进一步完善党委抓基层党组织工作联系点制度。开展局领导班子下基层上党课,实现分管领域、联系

学校(单位)“两个全覆盖”,每季度开展1次工作督查,指导、推动基层学习贯彻十九大精神。六是将十九大精神学习贯彻情况纳入学校年度目标考核,注重对学习成果转化为实际成效的评

价。七是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

2.关于“政治意识、党委统领不够强”问题的整改情况

问题原因:站位不够高,党委工作规则意识不够强。

整改方法:重申制度,严格执行。

整改措施:一是加强学习教育,增强党委班子主体意识和班子成员党的意识。通过党委理论中心组学习等方式,认真学习党章和习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,加强党委领导班子建设的重要批示精神。严格落实理论中心组学习制度,5月份以来,共组织中心组集体学习2次,增强了班子成员管党治党意识和主业意识。二是重申《杭州市富阳区教育局党委工作规则》(富教党委〔2016〕3号),修订完善区教育局会议制度,用制度规范会议、规范工作、强化程序。巡察反馈会以来,区教育局召开党委会议10次、局长办公会议9次,做到了会议内容、范围、程序规范化、制度化。三是分党委会、局长办公会、局务会议和理论中心组学习4种会议记录本,均由党员干部记录会议的组织情况和具体内容,做到内容详实、反映真实情况。四是局党委书记宋国胜对6名班子成员进行了集体教育谈话。

3.关于“站位不够高,研究教育工作思路不够宽,统筹规划不够长远”问题的整改情况

问题原因:满足于我区教育现状。

整改方法:提升站位,规划引领,优化教育发展措施。

整改措施:一是编制《杭州市富阳区教育局三年绩效管理规划(2018—2020)》,推动富阳教育优先发展、提前规划、合理布局、夯实基础,综合实力全面提升。二是积极与规划部门对接,根据富阳区总体规划,做好富阳区学校布局专项规划(2010—2020)修编工作。三是认真贯彻执行《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》《落实民办学校办学自主权实施办法》等7个关于加强民办教育管理的文件,拟定《关于进一步规范民办学校管理工作的意见》(征求意见稿)。严格规范招生和学籍管理,杜绝江南中学学生违规转入富阳中学。规范教学管理,富阳中学高一、高二在江南中学过渡期间,严格富阳中学和江南中学分别编班教学。下一步,待富中改建工程竣工后,江南中学与富阳中学彻底分离,确保江南中学独立法人、独立校园、独立财务、独立招生和独立颁发学业证书。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊进行了教育谈话。

4.关于“在破解教育资源均衡配置等改革上还缺乏有力措施”问题的整改情况

问题原因:有畏难情绪,担当意识不够。

整改方法:推进教育综合改革,建立城乡教育均衡发展机制。

整改措施:一是实施中小学教师“区管校聘”管理改革,统筹师资资源,促进师资均衡配置。二是建立杭州市名师工作室18个,充分发挥名师资源优势,促进乡村教师成长和乡村学校教育质量提升。三是发挥优质学校的辐射带动作用,成立小班化学校教育联盟、新劳动教育联盟,区域推进两项工作,促进城乡一体化发展。四是推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式,共同实现教师专业发展和教学质量提升。五是每年投入不低于200万元,引导学校特色发展,实现“一校一品”。六是出台《富阳区学前教育第二轮三年行动计划工程项目》《富阳区住宅小区配套幼儿园建设管理暂行办法》,加大学前教育资源配置力度。七是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、凌国柱、邵俊进行了教育谈话。

5.关于“普通高中执行浙江省中考招生制度改革方案打折扣”问题的整改情况

问题原因:对抓制度落实的责任心不强。

整改方法:加大执行力度。

整改措施:一是通过多种渠道听取基层学校意见和建议,并主动与杭州市教育局请示沟通,根据《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校招生制度改革的实施意见》相关要求和富阳实际,着手研究2019年中考招生方案,确保在2019年的中考招生中按照省教育厅的要求,将我区3所省一级普通高中60%的招生名额分配到全区各初中学校。二是局党委书记宋国胜对分管领导

凌国柱进行了教育谈话。

6.关于“贯彻党的教育方针不够全面,德智体美发展不平衡”问题的整改情况

问题原因:立德树人理论未全面贯彻。

整改方法:转变观念,完成机制。

整改措施:一是完善中小学教育质量评价机制,做到不以学科成绩作为唯一评价标准。积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的中考招生录取模式。二是完成中小学教育质量评价方案修订工作。三是加强督导,转变中小学校长办学理念,树立科学的质量观和人才观。四是通过“美丽学校”建设、创客教育联盟、“劳动教育区域推进”等手段强化区域德育品牌建设。五是全面加强全区体育、艺术、科技、卫生等教育管理,加大投入、积极引导,提升全区学生全面素养。六是局党委书记宋国胜对分管领导郦建、邵俊进行了教育谈话。

7.关于“监管责任落实不到位,少数学校违规招生、补课,教师违规脱产读研”问题的整改情况

问题原因:主观上有畏难情绪,担当意识不够;客观上工作任务重,监管力量不足。

整改方法:加强监管,严肃纪律。

整改措施:一是出台《2018年富阳区义务教育公办学校招生工作指导意见》,重申《浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》,对富春中学和郁达夫中学等学校违规补课行为开展专项督查,对永兴、银湖等民办学校的规范招生加强监督管理。二是已于2014年责令李丽退还当年绩效工资和年终奖6万余元。三是加大人事管理政策宣传,编制《事业单位人事管理和工资福利重要政策汇编》。四是局党委书记宋国胜对分管领导邵俊进行了教育谈话,分管领导邵俊对郁达夫中学校长孙建钢和富春中学校长谢春荣进行了教育谈话。

8.关于“领导班子成员深入和关心基层不够,下基层主动性不够强,胥口镇小无食堂、环山中学食堂有隐患、富春一幼党支部活动质量不高问题的整改情况

问题原因:服务基层的意识不强,服务基层的举措不实。

整改方法:重申局领导联系基层制度。

整改措施:一是重申《局领导联系基层制度》(富教〔2016〕64号),规定局领导每年至少安排一次到联系片学校上党课或专题报告,每月到联系片学校一次,每月至少组织对一所学校(或幼儿园)领导班子建设进行研判分析。二是胥口镇小异地新建项目已列入2018年政府投资前期项目计划,环山中学食堂新建项目列入2018年政府投资计划,2019年9月完工,解决两校学生用餐及用餐安全问题。三是指导富春一幼召开退休党员座谈会,征求退休党员意见,制定有利于退休党员活动开展的工作措施。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊、凌国柱进行了教育谈话。

9.关于“经常由科室同志直接在班子会上汇报工作问题的整改情况

问题原因:规则意识不强,业务钻研不深。

整改方法:重申《区教育局党委工作规则》。

整改措施:一是严格执行《区教育局党委工作规则》,规范党委领导班子决策行为。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊、凌国柱进行了教育谈话。

10.关于“个别班子成员同时分管资产、项目、资金”问题的整改情况

问题原因:廉政防范意识不够强。

整改方法:调整分工。

整改措施:调整班子成员分工。建设项目、资产由郦建同志分管,装备项目由邵俊同志分管,资金继续由凌国柱同志分管,加强了廉政风险防范。

11.关于“党的组织生活制度落实不够”问题的整改情况

问题原因:抓党员干部的党建业务学习不够。

整改方法:加强培训学习,重申制度,严格执行。

整改措施:一是结合局机关已开展“最强支部”创建工作,对各支部支委委员进行党务知识培训,规范会议记录。每月固定主题党日活动都制定好工作方案,突出“党味”和“主题”,丰富活动形式,严格规定动作到位,各支部固定主题党日质量有了很大的提升。二是组织开展支部党务干部党务知识培训。重申支部13项经常性工作和《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》《关于建立和推行党员固定主题党日制度的通知》《关于明确党员固定主题党日有关要求的通知》。三是建立机关党员微信群,经常性地上传学习内容,通过固定主题党日辅导学、微信群自学相结合的方式,建立《2018年区教育局机关党员干部政治理论学习意见》,重申《关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案》,推动机关党员“两学一做”学习教育常态化制度化。四是推进机关支部换届选举工作。6月15日,各支部已召开机关支部调整工作座谈会,7月15日已完成机关支部设置调整和机关党委、支部换届工作,成立第一届机关纪律检查委员会,全面理顺机关党组织党员关系。党委副书记倪仁渭对机关支部书记何建平、章清、张建仁、邹忠祥进行了教育谈话。

12.关于“党员发展不规范”问题的整改情况

问题原因:抓党员干部的党建业务学习不够。

整改方法:加强培训学习,重申制度,严格执行。

整改措施:一是组织开展1期党员发展工作培训班。对党务干部和分管领导进行党员发展工作业务培训,传达好《富阳区发展党员质量管理办法》文件精神,深化党员“双培”工作。重申《中国共产党发展党员工作流程》《中国共产党发展党员工作细则》加强对基层党员发展工作程序、发展档案资料的监督检查,严把审核关。二是严肃执纪问责,党员处理一律上党委会讨论,处理结果及时进行通报,党员违纪违法一律按照《中国共产党纪律处分条例》执行。2月7日,印发《关于2017年度教育系统党纪政务处分和问责情况的通报》(富教党委〔2018〕8号)。3月29日,印发《关于对一季度教育系统问责情况的通报》(富教党委〔2018〕12号)。三是党委副书记倪仁渭对分管科室负责人贺建兵进行了教育谈话。

13.关于“党建力量配备薄弱”问题的整改情况。

问题原因:重视程度不够。

整改方法:及时加配党建力量。

整改措施:一是报经区委和组织部同意,已经增配一名副处级组织员和1名专职党务干部。二是每年对党务干部开展2次以上业务培训,提升党务干部工作水平。

14.关于“民主集中制执行不到位”问题的整改情况

问题原因:民主意识不强。

整改方法:重申《区教育局党委工作规则》。

整改措施:一是严格做好酝酿决策阶段的征求意见、确定议题、准备材料、酝酿意见等工作,由局主要负责人确定议题,由分管领导把关议题材料,并制定议题清单。确保议题材料会前送达,严格按照预定议题和议程进行集体决策。二是规范党委会议决策程序。党委会集体讨论决定重大事项时,实行书记末位发言制,即书记应待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后,再发表个人意见。同时,规范会议纪录,确保每位班子成员发表的意见记录在案。

15.关于“擅自提高干部职级待遇”问题的整改情况

问题原因:对干部规范性管理意识不强,执行制度刚性不足。

整改方法:完善制度,严格执行。

整改措施:一是修订《杭州市富阳区中小学校领导人员管理暂行办法》(富教党委〔2018〕30号),取消第二十二条“中小学校领导人员任职满一届及以上,因年龄到岗或确系工作需要而退居二线的(因违法违纪受撤职或降职处分的除外),可享受原职级待遇。”并于2018年7月10日发文之日起执行二是积极探索离任校级干部管理思路,鼓励退出领导岗位的领导人员继续从事教育教学管理工作,完善相关政策措施,支持其后续职业发展。三是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

16.关于“混岗现象严重,对学校编制、职数控制不严格”问题的整改情况

问题原因:对干部、教师规范性管理意识不强。

整改方法:完善制度,严格执行。

整改措施:一是局党委班子专题研究,并在全局机关干部大会上专题分析征求解决机关混岗问题建议。二是制定出台《杭州市富阳区教育系统借用人员管理办法》《杭州市富阳区教育局机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,明确系统内借用人员和到机关挂职人员的基本条件、审批流程和福利待遇归属等问题。三是结合2018年下半年全区校级干部选拔任用,严格按照区编委办发文的各学校领导职数来配备干部,逐步解决小部分学校领导职数超配或不足等问题。四是在机构编制部门核定总编制内,会同区编办、财政局重新核定编制,并结合区管校聘工作,推进超编教师交流,逐步推进师资均衡配备,暑期将按核定编制数,推动30%超编教师参加跨校竞聘。局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

17.关于“考试中心2013-2015年超配编外人员”问题的整改情况

问题原因:对人事规范性管理意识不强。

整改方法:完善制度,严格执行。

整改措施:一是已清退编外人员。二是学习《杭州市富阳区机关事业单位编外用工管理办法》,并严格执行。三是局党委副书记倪仁渭、分管领导凌国柱分别对科室负责人严美良进行了教育谈话。

18.关于“两个责任落实不到位”问题的整改情况

问题原因:对党风廉政建设重要性、必要性的认识与理解不

到位。

整改方法:明确工作责任,完善工作机制。

整改措施:一是完善《杭州市富阳区教育局领导班子党风廉政建设责任制“一岗双责”工作责任分工表》,明确局层面党风廉政建设工作的责任体系。二是召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书。三是修订完善学校综合考核评价办法、学校领导人员综合考评办法、党建工作考核办法,强化校长在学校党风廉政建设第一责任人责任意识,加大违纪违规行为在考核评价中扣分权重。四是开展“一巡多功能”党建巡查活动,推进党风廉政建设“一岗双责”落实。五是组织开展了“四风”问题、“中央八项规定精神”执行情况自查自纠。对2017年教育系统典型案例进行通报,2018年每季度定期通报教育系统问责情况。局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

19.关于“系统内部管理欠规范、会议重叠、制度执行标准不一、民办培训机构监管缺失、承办大型活动单位补助资金监管缺失”问题的整改情况

问题原因:有畏难情绪,担当意识不够。

整改方法:提高认识,完善机制。

整改措施:一是加强内部档案管理。制定《区教育局机关综合档案室建设的方案》,筹建综合档案室;制定《杭州市富阳区教育局机关档案管理工作制度》,规范档案管理工作。二是举一反三,重申机关各项制度。三结合“智慧教育”平台建设,完善OA系统,由局办公室统筹各项信息上报、会议安排,提高效率,避免重复。四规范职称评定。从2015年开始,严格执行省职称评定标准,不符合教师职称评定条件的事业人员,先转评教学管理等其他系列,不再进行教师系列职称评定。五是加强民

办培训机构监管。加强规范办学巡查,与市场监管等部门的联合整治,完善“三个公示”,加强广告备案管理;开展做好办学水平评估工作,分片举办管理者培训,提高举办者办学素质。5月来,独立巡查100余次,联合整治30余次,涉及120余家培训机构,下达整改告知书80余份,行政处罚(违规广告)1家,开展集体约谈会2次,评估“不合格”机构1家,终止办学4家。六是拨付下属学校承办的活动经费时,严格按六部门规定控制人员经费,审核上报详细的活动清单。七是副书记倪仁渭、副局长邵俊分别对相关责任人邹忠祥、朱志刚、陈科军、程月琴进行了教育谈话。

20.关于“师德师风不严不实、有偿家教屡禁不止”问题的整改情况

问题原因:推进师德师风建设措施不够实。

整改方法:完善制度,严格执行。

整改措施:一是加强教师师德师风教育和督查。针对近期反复出现的师德师风10大问题,下发《杭州市富阳教育局关于开展师德师风专项检查的通知》(富教〔2018〕14号),开展师德师风全面自查整改工作,建立健全常态化管理机制。二是严管教师有偿家教。下达《关于严禁在职中小学暑期有偿补课的通知》(富教〔2018〕95号),通过网络、告家长书等形式向家长和社会公布在职教师有偿补课举报电话和电子邮箱,畅通举报渠道,接受社会监督,发现一起、查处一起。三是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

21.关于“违规向干部发放福利和津补贴”问题的整改情况

问题原因:对相关文件精神学习领悟不够,相关规定落实不到位。

整改方法:严格执行有关规定,重申纪律。

整改措施:一是组织相关人员学习6部门《关于进一步明确部分经费开支标准的通知》和《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》,并严格执行。严格按上述制度规范考试加班费发放。局领导班子成员率先垂范,每人退回300元G20加班误餐补助,共1800元;对2012年度不规范发放的优秀党员奖金,本局机关党员全部退还,共400元。二是规范借调教师管理。出台《杭州市富阳区教育局机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,规范挂职人员的工资福利。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行了教育谈话。

22.关于“公务接待不够规范”问题的整改情况

问题原因:对中央八项规定精神学习领悟不够。

整改方法:严格执行有关规定,重申纪律。

整改措施:一是学习《富阳市行政事业单位综合性开支标准》(富财行〔2014〕496号),提高机关工作人员业务水平。二是制定《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》,完善公务接待管理办法。明确禁止工作餐用酒、赠送礼品等。三严格公务接待报销程序,实施公务接待报销审批手续,由经办人、科室负责人、分管财务领导、主要领导及财务负责人加强审核,规范报销手续。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

23.关于“公务用车不够规范”问题的整改情况

问题原因:对中央八项规定精神学习领悟不够。

整改方法:完善制度,加强管理。

整改措施:一是制定《杭州市富阳区教育局公务出行租车范围口径(试行)》,规范局机关公务用车管理,严格控制租车费用不超标。二是理顺公车管理体制。按“谁的车谁来管”的原则,由公车所属单位分别制定《公车管理办法》,规范使用、维修、保养、报销等事项。三是委托办公室协调有关公务用车事项。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

24.关于“福利费使用不规范”问题的整改情况

问题原因:对执行财经纪律要求不够严格。

整改方法:完善并严格制度执行,加强监督。

整改措施:一是出台机关和直属事业单位挂职人员管理办法,严格按人员类别、标准列支相应经费。二是体检费男职工超出部分收回缴财政专户。三是修订完善局机关慰问制度,严格执行上级现金慰问有关规定。四是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行了教育谈话。

25.关于“工会经费使用不规范”问题的整改情况

问题原因:审核把关不严。

整改方法:严格执行制度,加强监督。

整改措施:一是学习省总工会《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》和区六部门文件,并严格制度执行,同步规范各类工会活动报销凭证。二是现金慰问、活动超标中涉及到的局班子成员、区教育工会主席副主席、局机关工会主席等同志违规部分予以收缴,共1722元。三是2014年考试中心在上缴教育局工会经费统筹时,已经剔除了问题中所反映的款项,此类费用此后已不再在考试中心列支。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人何建平进行了教育谈话。

26.关于“党员活动经费超标”问题的整改情况

问题原因:审核把关不严。

整改方法:严格执行制度,加强监督。

整改措施:一是学习《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》,规范党员活动经费使用。二是规范机关和直属事业单位挂职人员管理办法,规范党员活动经费开支。分管领导倪仁渭对相关责任人杨开宏进行了教育谈话。

27.关于“未按规定办理政府采购手续”问题的整改情况

问题原因:主观上相关业务不熟,客观上工作时间要求紧张。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是组织机关人员学习《富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)》、《富阳区小额工程建设项目招投标操作规则》和《杭州市富阳区2016年度政府采购目录和限额标准》,加强政府采购或小额公共资源交易政策培训,规范局机关采购或小额公共资源交易行为。二是2014年起艺术节服务费均按规定办理采购手续,2017年起纸张均在定点单位采购,2017年报销凭证属2016年度定点采购家具。三是分管领导凌国柱、郦建分别对相关科室负责人邹忠祥、程月琴进行教育谈话。

28.关于“未按规定办理小额公共资源相关手续”问题的整改情况

问题原因:主观上相关业务不熟,客观上工作要求时间紧迫。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是组织相关人员学习《富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)》《富阳区小额工程建设项目招投标操作规则》和《杭州市富阳区2017年度政府采购目录和限额标准》,加强政府采购或小额公共资源交易政策培训,规范局机关采购或小额公共资源交易行为。二分管领导郦建对相关科室负责人邹忠祥、程月琴进行教育谈话。

29.关于“培训费使用不规范”问题的整改情况

问题原因:审核把关不严。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是逐项分析1.教师培训专项经费通常有400余万,2015年财政预算将直属二级单位培训费安排在局本级,未直接安排到直属二级单位,资金量达700余万。2015年以文件方式将直属二级单位直接下拨,其余经费一般以教研室、教师进修学校、干师训为培训终端,因为培训时间较集中,供应商家也较集中,在拨款过程中,对不同的培训同一商家进行了资金合并拨付,未做到一事一清。目前已规定终端单位一月一结并一事一清;2.对于未到定点宾馆就宿,根据富财行[2018]200号文件培训费管理新政第八条,组织培训应按规定纳入政府采购管理,并登录富阳政府采购选择定点会议(培训)场所,或收费低于定点场所的单位内部会场、宾馆、招待所、培训中心等。富阳万豪大酒店离富阳学院近,收费低于政府采购培训场所,加强监管,允许选择。3.加强培训审批管理,严格把关,明确不得经过旅行社承办。4.教师进修学校审批3.23-27培训,实际住宿产生3.24-26,这种情况有,3.23在富阳本地培训,24日外出。5.支付培训费中分项有超标、报有公杂费等差旅费现象,均为会计审核把关不够严格造成,教育提醒为主。6.规范考试中心培训费报销要求,支出培训费必须有签到表。二是学习《富阳市行政事业单位综合性开支标准》(富财行〔2014〕96号),理清培训费开支范围和标准,提高机关工作人员业务水平。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎、严美良进行教育谈话。

30.关于“借调教师引起的人员经费开支不规范”问题的整改情况

问题原因:对人事管理规范意识不强。

整改方法:完善制度,严格执行。

整改措施:一是结合区级机构改革,拟向机构编制部门提出申请,调整机关科室(中心)设置,逐步减少挂职人员。二是出台《机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,同步规范因此引起的福利费、工会费和党员活动费等财务管理。三是严格执行规定,按标准开支福利费、工会费和党员活动费。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

31.关于“会议费报销不规范”问题的整改情况

问题原因:对执行财经纪律要求不够严格。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是切实严格执行《富阳区行政事业单位会议费管理规定》,杜绝会议费支出无通知签到表等附件缺少现象发生。二是制订《富阳区教育考试管理中心公务接待和考务工作用餐管理制度》。三是教育局年度工作务虚会住宿费是午休用房间,属制度不熟悉,现已严格执行同城不住宿之规定。四是分管领导倪仁渭、凌国柱分别对相关科室负责人邹忠祥、严美良进行教育谈话。

32.关于“差旅费使用不规范”问题的整改情况

问题原因:对执行财经纪律要求不够严格。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是制定《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》,规范差旅费使用要求。二是提高财务人员业务水平,规范开支科目。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行教育谈话。

33.关于“国内公务考察不规范”问题的整改情况

问题原因:对执行财经纪律要求不够严格。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是深入学习,严格遵守财务制度。二是进一步加强退休干部管理,按要求组织退休干部党员活动,规范经费开

支。分管领导倪仁渭对相关科室负责人章清进行教育谈话。

34.关于“财务核算不规范”问题的整改情况

问题原因:对执行财经纪律要求不够严格。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》《转发浙江省财政厅关于试行行政事业单位公共交通意外保险的通知》《杭州市富阳区财政局关于转发浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》《杭州市富阳区财政局关于印发〈富阳区车改单位公务出行经费预算管理暂行办法〉的通知》《富阳区差旅费等开支管理规定有关问题解答》等文件,进一步规范经费开支行为,严肃财经纪律,控制行政成本,深入推进节约型单位建设。二是结合我区实际,规范富阳区教育系统综合性开支标准,出台《关于规范富阳区教育系统事业单位综合性开支标准的通知》。三是吸取教育,严把票据审核关。四是严格执行《现金管理暂行条例实施细则》,办理个人公务卡,杜绝现金支付情况发生。五是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎、严美良进行教育谈话。

35.关于“支出无预算安排”问题的整改情况

问题原因:财经处理业务不熟。

整改方法:加强业务学习,严格执行制度。

整改措施:一是按人社要求,参照公务员、事业单位人员招考收费项目,由财政综合科审批,按非税成本列支,新教师招考考务及教师职称考试为考试中心职责,已按六部门有关经费规定解释(二)执行,不足部分教育局本级项目预算经费保障。二是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行教育谈话。

三、自查自纠问题整改情况

1.关于“对社会热点问题回应不积极,措施不得力”问题的整改情况

问题原因:工作上有畏难情绪,主动担当意识不够。

整改方法:调查研究,制定方案。

整改措施:一是拟定《富阳区小学课后托管服务工作实施意见》,定于9月1日起实施。二是坚持学校教育、家庭教育、社会教育相结合,广泛开展交通安全宣传教育;推行部门联动机制,教育、公安、交通、运管等有关职能部门,分工合作,齐抓共管,缓解学校周边交通拥堵问题。三是根据杭州市教育局统一部署,自下半年起,全区中小学幼儿园启用“杭州教育”家校通服务平

台,取消收费校讯通。四是6月25日下发《关于规范校园网络投票活动的通知》,规范校园网络投票活动,确需投票的事前审批,避免过多过五是分管领导郦建、邵俊分别对相关科室负责人张唯丹、程月琴、白振东、杨开宏进行了教育谈话。

2.关于“学前教育管理水平不高”问题的整改情况

问题原因:对加强民办幼儿园的管理意识不够。

整改方法:完善机制,加强监管。

整改措施:一是全面推进实施新一轮学前教育三年行动计划。二继续实施学前教育奖补政策。通过以奖代补,强化考核,提升幼儿园保教管理水平。三通过结对帮扶,提升民办幼儿园办学水平。目前公民办幼儿园100%结对,有协议、有计划、有活动,成效明显。四是2018年新增对民办园进行审计工作,从甲、乙级开始。探索合理退出机制,推进民办园优质品牌建设。五是分管领导郦建对相关科室负责人徐晖进行了教育谈话。

3.关于“各类竞赛过多过滥”问题的整改情况

问题原因:责任意识不够强。

整改方法:列出清单,加强监管。

整改措施:一是根据《浙江省教育厅关于清理规范面向中小学生开展的竞赛活动切实减轻中小学生课外负担的实施意见》对面向中小学的各类竞赛进行了梳理,精减各类竞赛项目,对未列出目录,原则上不予举行。同时,也密切关注各类非官方组织的竞赛活动,一旦发现针对义务教育段的竞赛活动立即查处、叫停。二分管领导邵俊对相关科室负责人张唯丹进行了教育谈话。

4.关于“机关干部学习氛围不浓”问题的整改情况

问题原因:主观上认识不够,客观上工作任务繁重。

整改方法:健全机关学习机制。

整改措施:一是重申《机关工作人员学习制度》,坚持个人自学、集中学习、分散学习三种形式相结合,加强学习。4月26日举办的业务培训班。设立富阳教育论坛,每季一期。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

5.关于“部分学校党组织设置不规范”问题的整改情况

问题原因:学校党组织规范性建设的意识不够。

整改方法:严格制度执行。

整改措施:一是新桐乡中心幼儿园、春建乡中心幼儿园、常安镇中心幼儿园、湖源乡中心幼儿园等四所具备条件(党员3名及以上、园长为中共党员)的幼儿园已成立党支部。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责人贺建兵进行了教育谈话。

6.关于“局机关财产、财务管理工作有待进一步规范”问题的整改情况

问题原因:机关管理工作的规范意识不够强,管理还较粗放,不够细致。

整改方法:建立制度,完善机制。

整改措施:一是出台《杭州市富阳区教育局办公用品、宣传用品及印刷品的采购管理制度(试行)》,规范机关财产管理。结合区级机构改革,拟向机构编制部门提出申请,成立会计核算中心,统筹各中心财务人员,完善财务管理工作。二是补交个人所得税24731.92元。三是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥、胡跃虎进行了教育谈话。

7.关于“教育国际化推进力度不够”问题的整改情况

问题原因:推进教育国际化的认识不够,本区教育国际化政策力度不大。

整改方法:争取政策,提高认识。

整改措施:一是贯彻实施《杭州市推进教育国际化行动计划》,提升教育国际化意识,积极推动区内学校与国(境)外学校结对,开展多种形式的结对互访活动。积极争取政策,师生出国(境)研修交流人数不受区外办10个名额限制,在全区教育系统营造良好的国际教育氛围。上半年,接待美国圣•史蒂芬国际中学到郁达夫中学访问,澳大利亚国际教育访问团考察东吴小学;出国(境)研修16人,学校比赛团组2个,带队教师5人。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、邵俊进行了教育谈话。

8.关于“机关党建阵地建设薄弱”问题整改情况

问题原因:党建工作没有抓深抓细。

整改方法:规范机关阵地建设。

整改措施:一是按照标准,为每个支部建立一个规范的党员活动室,配备好学习资料和设备,同时完善机关党员“双亮”工作,营造好机关党建工作氛围。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责贺建兵进行了教育谈话。

9.关于“机关纪检、机关工会等组织工作不规范,换届等工作不及时”问题整改情况

问题原因:对党建、工会规章严肃性认识不够。

整改方法:严肃纪律,规范组织工作。

整改措施:一是建立机关党委和机关纪委,7月15日已完成机关党委、机关纪委和机关工会选举工作。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

10.关于“会多、检查评比多的问题还比较突出”问题的整改情况

问题原因:抓统筹提效率的意识不到位。

整改方法:完善制度,加强统筹。

整改措施:一是制定《杭州市富阳区教育局会议(培训)审批制度》,加强机关会议(培训)统筹力度,精减合并有关会议。二是梳理本系统现有各类检查评比,制定《教育检查评比表彰事项总清单及2018年教育检查评比表彰事项目录》,严控检查评比事项。三局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话,分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

四、继续推进巡察整改工作的主要打算

全面贯彻党要管党、从严治党的总体要求,全面落实区委的决策部署,必须始终如一地抓好区委第二巡察组反馈意见的整改落实,整改工作只有逗号,没有句号。区教育局党委将按照区委、区委巡察办和区委第二巡察组的要求,深入学习贯彻党的十九大精神,以巡察整改为新的起点,紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党这个根本,持续抓好巡察整改落实,巩固深化巡察整改成果,确保全面从严治党主体责任在区教育局机关及全区教育系统落地生根。

1.强化党要管党,在加强党的组织建设上持续用力。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和一岗双责,以严的标准、严的措施、严的纪律,落实好领导班子工作制度。认真贯彻执行民主集中制,提高科学、民主、依法决策的能力和水平。全面加强教育系统党的基层组织建设,夯实工作基础,创新方式方法,健全考评机制,着力解决党的基层组织建设中存在的突出问题。健全和落实党委委员联系党建工作制度,督促全区教育系统各级党组织履行全面从严治党主体责任,不断提高党的建设科学化水平。

2.强化主体责任,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上持续用力。切实履行党风廉政建设责任,逐级逐层传导责任和压力,切实做到横向到边、纵向到底,将党风廉政建设责任落实到领导班子每一名成员、每一个基层党组织、每一名党员身上。改进党风廉政建设责任制落实形式,加强监督制度体系建设,扎紧

制度的笼子。强化执纪问责,实行绩效目标管理,加强督促检查,强化责任考核和结果运用,对主体责任落实不力的领导实行追责问责,对其所在单位的绩效考核实行一票否决,对腐败行为严格执纪问责。

3.强化作风建设,在驰而不息反四风上持续用力。切实转变机关作风,重点解决在部署落实、办文办会、监督管理、追责问责等方面存在的不严不实问题。研究制定有关办法,对机关不作为”“乱作为”“慢作为和其他失职行为进行严肃问责处理。坚决纠正行业不正之风,对群众反映强烈的有偿家教、违规收费等问题,开展专项整治,加强专项督察,切实解决好发生在群众身边的教育腐败问题。

4.强化科学发展,在推进一流综合教育强区上持续用力。全面落实五大发展理念,全面贯彻党的教育方针,将培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,作为全区教育工作重大的政治责任和使命。加大教育改革的领导和统筹力度,制定改革方案,落实工作责任,力争在全面深化教育综合改革上取得突破。以提高教育质量为核心,以创新改革为动力,以依法治教为保障,以促进公平为导向,加快我区教育现化化进程,努力办好人民满意的教育,为建设大都市新型城区提供有力的人才支撑和智力贡献。

5.强化成果运用,在巩固深化巡察整改成效上持续用力。保持劲头不松、力度不减、标准不降,狠抓巡察整改成果固化转化。对于发现的新问题,坚持立行立改,即知即改,切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项,既回头看,又向前看,既强化追踪,防止反弹回潮,又要以此为基础,建立健全长效机制,巩固和转化整改成果,做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展。

 

附件:杭州市富阳区教育局问题整改清单

 

 

 

 

 

             中共杭州市富阳区教育局委员会

                              2018年7月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共杭州市富阳区教育局委员会    2018年7月12日印发


杭州市富阳区教育局问题整改清单

序号

问题
来源

问题内容

整改情况

处理情况

建章立制情况

1

巡察移交

①没有切实将贯彻落实十九大精神与教育工作职能结合起来,推动教育工作创新发展措施不够具体。

②指导基层学习贯彻党的十九大精神的力度不够。虽对全区教育系统学习贯彻落实十九大精神进行统一部署,但在具体指导、推动、监督上力度不够,没有真正将学习成果转化为实际成效。

一是将学习贯彻落实十九大精神纳入2018年教育中心工作,下达《关于持续兴起学习贯彻党的十九大精神的通知》,高质量开展好确定的系列主题活动。二是开展“三优双引领”专题活动,围绕教育中心工作抓党建,推动党建工作与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。三是开展十九大精神集中轮训,组织开展“百校千师万生”大走访活动、“最强支部”创建活动,召开庆祝建党97周年系列活动,进一步推进学习贯彻十九大精神工作。四是抓好“关键少数”的学习教育,计划暑期再次对学校党组织书记进行集中轮训,在学懂弄通做实十九大精神上下功夫。五是进一步完善党委抓基层党组织工作联系点制度。开展局领导班子下基层上党课,实现分管领域、联系学校(单位)“两个全覆盖”,每季度开展1次工作督查,指导、推动基层学习贯彻十九大精神。六是将十九大精神学习贯彻情况纳入学校年度目标考核,注重对学习成果转化为实际成效的评价。七是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话,倪仁渭对贺建兵进行了教育谈话。

新建《关于持续兴起学习贯彻党的十九大精神的通知》

2

巡察移交

①政治意识不够强。除部署“群众路线教育”、“两学一做”等活动外未召开党委会议专题研究、部署党建工作;党委理论学习中心组学习不够经常,记录不够规范,非党干部参加(列席)党委会议并做会议记录。
②党委统领不够强。没有区分党委会与班子会,“三重一大”事项决策等基本以行政班子会代替党委班子会。

一是加强学习教育,增强党委班子主体意识和班子成员党的意识。通过党委理论中心组学习等方式,认真学习党章和习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,加强党委领导班子建设的重要批示精神。严格落实理论中心组学习制度,5月份以来,共组织中心组集体学习2次,增强了班子成员管党治党意识和主业意识。二是重申《杭州市富阳区教育局党委工作规则》(富教党委〔2016〕3号),修订完善区教育局会议制度,用制度规范会议、规范工作、强化程序。巡察反馈会以来,区教育局召开党委会议10次、局长办公会议9次,做到了会议内容、范围、程序规范化、制度化。三是分党委会、局长办公会、局务会议和理论中心组学习4种会议记录本,均由党员干部记录会议的组织情况和具体内容,做到内容详实、反映真实情况。四是局党委书记宋国胜对6名班子成员进行了集体教育谈话。

1.重申《杭州市富阳区教育局党委工作规则》;
2.完善《杭州市富阳区教育局党委中心组理论学习制度》。                          

3

巡察移交

站位不够高。研究教育工作思路不够宽,统筹规划不够长远,学校发展缺乏先进的理念支撑和顶层设计引领,与主城区、先进地区存在明显差距。

①在国家人口生育政策调整,富阳拥江发展、产业转型、城镇人口不断集聚等新形势下,全区教育布局的谋划和调整跟不上形势发展。

②对民办学校的领导不够到位,富中教育集团公办与民办的体制不够清晰。

一是编制《杭州市富阳区教育局三年绩效管理规划(2018—2020)》,推动富阳教育优先发展、提前规划、合理布局、夯实基础,综合实力全面提升。二是积极与规划部门对接,根据富阳区总体规划,做好富阳区学校布局专项规划(2010—2020)修编工作。三是认真贯彻执行《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》《落实民办学校办学自主权实施办法》等7个关于加强民办教育管理的文件,拟定《关于进一步规范民办学校管理工作的意见》(征求意见稿)。严格规范招生和学籍管理,杜绝江南中学学生违规转入富阳中学。规范教学管理,富阳中学高一、高二在江南中学过渡期间,严格富阳中学和江南中学分别编班教学。下一步,待富中改建工程竣工后,江南中学与富阳中学彻底分离,确保江南中学独立法人、独立校园、独立财务、独立招生和独立颁发学业证书。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊进行了教育谈话。

新建《关于进一步规范民办学校管理工作的意见》

4

巡察移交

措施不够有力。如在破解教育资源均衡配置等一些方向性改革还缺乏有力措施,系统考虑不足。①农村学校与城区学校之间不均衡。

②公办学校软件投入不足(校园文化建设等)。

③学前教育配置滞后,公办幼儿园配置比例偏低,入园难问题突出。

一是实施中小学教师“区管校聘”管理改革,统筹师资资源,促进师资均衡配置。二是建立杭州市名师工作室18个,充分发挥名师资源优势,促进乡村教师成长和乡村学校教育质量提升。三是发挥优质学校的辐射带动作用,成立小班化学校教育联盟、新劳动教育联盟,区域推进两项工作,促进城乡一体化发展。四是推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式,共同实现教师专业发展和教学质量提升。五是每年投入不低于200万元,引导学校特色发展,实现“一校一品”。六是出台《富阳区学前教育第二轮三年行动计划工程项目》、《富阳区住宅小区配套幼儿园建设管理暂行办法》,加大学前教育资源配置力度。七是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、凌国柱、邵俊进行了教育谈话。

新建《杭州市富阳区教育局三年绩效管理规划2018—2020)》

1.富阳区学前教育三年行动计划        
2.富阳区学前教育第二轮三年行动计划工程项目             
3.新建《富阳区住宅小区配套幼儿园建设管理暂行办法》

5

巡察移交

有的改革措施落实不到位。
普通高中学校执行浙江省中考招生制度改革方案打折扣,没有真正落实优质高中招生名额分配政策,没有改变以考试分数为唯一标准的做法,影响城乡义务教育优质均衡发展。

一是通过多种渠道听取基层学校意见和建议,并主动与杭州市教育局请示沟通,根据《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校招生制度改革的实施意见》相关要求和富阳实际,着手研究2019年中考招生方案,确保在2019年的中考招生中按照省教育厅的要求,将我区3所省一级普通高中60%的招生名额分配到全区各初中学校。二是局党委书记宋国胜对分管领导凌国柱进行了教育谈话。

重申《浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校招生制度改革的实施意见》

6

巡察移交

贯彻党的教育方针不够全面,德智体美发展不平衡,全区教育系统重智育、轻德育的现象依然存在。

一是完善中小学教育质量评价机制,做到不以学科成绩作为唯一评价标准。积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的中考招生录取模式。二是完成中小学教育质量评价方案修订工作。三是加强督导,转变中小学校长办学理念,树立科学的质量观和人才观。四是通过“美丽学校”建设、创客教育联盟、“劳动教育区域推进”等手段强化区域德育品牌建设。五是全面加强全区体育、艺术、科技、卫生等教育管理,加大投入、积极引导,提升全区学生全面素养。六是局党委书记宋国胜对分管领导郦建、邵俊进行了教育谈话。

富阳区深化“美丽学校”建设,争创最文明校园工作三年行动计划

7

巡察移交

监管责任落实不到位,少数学校违规招生、违规补课等依然存在。

①永兴、银湖等民办学校考试招生问题依然存在。
②富春中学和郁达夫中学在2015年违规组织学生在民办培训机构补课后,2016年又出现违规参加富阳中学提前班考试的情况。

③原受降镇中学班子会议讨论通过学校老师李丽脱产读研,未经局审批,后期出现信访。

一是出台《2018年富阳区义务教育公办学校招生工作指导意见》,重申《浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》,对富春中学和郁达夫中学等学校违规补课行为开展专项督查,对永兴、银湖等民办学校的规范招生加强监督管理。二是已于2014年责令李丽退还当年绩效工资和年终奖6万余元。三是加大人事管理政策宣传,编制《事业单位人事管理和工资福利重要政策汇编》。四是局党委书记宋国胜对分管领导邵俊进行了教育谈话,分管领导邵俊对郁达夫中学校长孙建钢和富春中学校长谢春荣进行了教育谈话。

1.新建《2018年富阳区义务教育公办学校招生工作指导意见》
2.重申《浙江省教育厅关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的通知》

8

巡察移交

深入和关心基层不够。领导班子成员下基层主动性不够强,掌握情况不够全,对基层存在的难点问题解决力度不大。

①胥口镇小无食堂,因配送餐价位较高,近160名学生仍带米、菜蒸饭。
②环山中学新食堂工程因土地问题至今无法组织实施,现用食堂为危房,存在较大安全隐患。

③富春一幼的退休党员和在职党员同在一个支部的,活动开展的质量和党员的参与度不高。

一是重申《局领导联系基层制度》(富教〔2016〕64号),规定局领导每年至少安排一次到联系片学校上党课或专题报告,每月到联系片学校一次,每月至少组织对一所学校(或幼儿园)领导班子建设进行研判分析。二是胥口镇小异地新建项目已列入2018年政府投资前期项目计划,环山中学食堂新建项目列入2018年政府投资计划,2019年9月完工,解决两校学生用餐及用餐安全问题。三是指导富春一幼召开退休党员座谈会,征求退休党员意见,制定有利于退休党员活动开展的工作措施。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊、凌国柱进行了教育谈话。

重申《局领导联系基层制度》(富教〔2016〕64号)

9

巡察移交

职责不清,对自身要求不够严。经常由科室领导直接在班子会议上汇报相关工作。从谈话中了解,曾出现过科长在班子会议上提出建议,分管领导不同意的现象。

一是严格执行《区教育局党委工作规则》,规范党委领导班子决策行为。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、郦建、邵俊、凌国柱进行了教育谈话。

重申《区教育局党委工作规则》

10

巡察移交

廉政防范意识不够强。个别班子成员同时分管资产、项目、资金,存在廉政风险。

调整班子成员分工。建设项目、资产由郦建同志分管,装备项目由邵俊同志分管,资金继续由凌国柱同志分管,加强了廉政风险防范。

完善《关于调整富阳区教育局领导班子成员分工安排的通知》

11

巡察移交

①组织生活开展不够规范。从台账上看“三会一课”没有正常开展,存在质量不高、形式单一等问题。
②推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实。谈话中抽查部分党员干部不知道什么是“两学一做”。
③机关支部党员关系未及时调整。党员工作岗位变动,但支部未及时调整,党员参加组织活动不方便,影响支部工作的开展。

一是结合局机关已开展“最强支部”创建工作,对各支部支委委员进行党务知识培训,规范会议记录。每月固定主题党日活动都制定好工作方案,突出“党味”和“主题”,丰富活动形式,严格规定动作到位,各支部固定主题党日质量有了很大的提升。二是组织开展支部党务干部党务知识培训。重申支部13项经常性工作和《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》《关于建立和推行党员固定主题党日制度的通知》《关于明确党员固定主题党日有关要求的通知》。三是建立机关党员微信群,经常性地上传学习内容,通过固定主题党日辅导学、微信群自学相结合的方式,建立《2018年区教育局机关党员干部政治理论学习意见》,重申《关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案》,推动机关党员“两学一做”学习教育常态化制度化。四是推进机关支部换届选举工作。6月15日,各支部已召开机关支部调整工作座谈会,7月15日已完成机关支部设置调整和机关党委、支部换届工作,成立第一届机关纪律检查委员会,全面理顺机关党组织党员关系。。四是党委副书记倪仁渭对机关支部书记何建平、章清、张建仁、邹忠祥进行了教育谈话。

重申1.《关于进一步严格党的组织生活的实施意见》
2.《关于建立和推行党员固定主题党日制度的通知》
3.《关于明确党员固定主题党日有关要求的通知》
4.《关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案》。

12

巡察移交

①发展程序不规范。入党积极分子的培养、预备党员的接收、转正很少有集体讨论和表决的记录,后来虽然有经集体讨论,但是审批时间过长,没有逐个表决情况严重,记录也不规范。
②党纪处理不规范。从台账上看,很少有讨论党员教育处理的记录。个别党员被刑事判决后,未及时进行组织处理。

一是组织开展1期党员发展工作培训班。对党务干部和分管领导进行党员发展工作业务培训,传达好《富阳区发展党员质量管理办法》文件精神,深化党员“双培”工作。重申《中国共产党发展党员工作流程》《中国共产党发展党员工作细则》加强对基层党员发展工作程序、发展档案资料的监督检查,严把审核关。二是严肃执纪问责,党员处理一律上党委会讨论,处理结果及时进行通报,党员违纪违法一律按照《中国共产党纪律处分条例》执行。2月7日,印发《关于2017年度教育系统党纪政务处分和问责情况的通报》(富教党委〔2018〕8号)。3月29日,印发《关于对一季度教育系统问责情况的通报》(富教党委〔2018〕12号)。三是党委副书记倪仁渭对分管科室负责人贺建兵进行了教育谈话。

重申1.《富阳区发展党员质量管理办法》
2.《中国共产党发展党员工作流程》
3.《中国共产党发展党员工作细则》
4.《中国共产党纪律处分条例》5.《中国共产党廉洁自律准则》

13

巡察移交

随着教育系统中小学党建工作管理体制调整到位,党员增加到6000多名,面广量大,现有党建工作队伍难以承担新形式、新任务的要求。

一是报经区委和组织部同意,已经增配一名副处级组织员和1名专职党务干部。二是每年对党务干部开展2次以上业务培训,提升党务干部工作水平。

重申《关于加强中小学党的建设工作的意见》中组发〔2016〕17号

14

巡察移交

①班子会议研究事项的前期沟通不充分,临时动议召开的会议较多。
②从班子会议记录看,大部分是分管领导汇报,主要领导拍板,未能充分反映班子成员的意见建议,成为通气会。

一是严格做好酝酿决策阶段的征求意见、确定议题、准备材料、酝酿意见等工作,由局主要负责人确定议题,由分管领导把关议题材料,并制定议题清单。确保议题材料会前送达,严格按照预定议题和议程进行集体决策。二是规范党委会议决策程序。党委会集体讨论决定重大事项时,实行书记末位发言制,即书记应待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后,再发表个人意见。同时,规范会议纪录,确保每位班子成员发表的意见记录在案。

重申《区教育局党委工作规则》

15

巡察移交

擅自提高干部职级待遇。局管干部和中小学校领导人员任职满一届及以上(2015年之前是任职满5年及以上),因年龄到岗或确系工作需要而退居二线的(因违法违纪受撤职或降职处分的除外),可享受原职级待遇。

一是修订《杭州市富阳区中小学校领导人员管理暂行办法》(富教党委〔2018〕30号),取消第二十二条“中小学校领导人员任职满一届及以上,因年龄到岗或确系工作需要而退居二线的(因违法违纪受撤职或降职处分的除外),可享受原职级待遇。”并于2018年7月10日发文之日起执行。二是积极探索离任校级干部管理思路,鼓励退出领导岗位的领导人员继续从事教育教学管理工作,完善相关政策措施,支持其后续职业发展。三是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

完善《杭州市富阳区中小学校领导人员管理暂行办法》

16

巡察移交

①混岗现象严重。机关中层干部共10名,全部为事业人员,其中4人为借调教师。
②对学校的编制、职数控制不严格。部分学校超职数配备校级领导干部,部分学校校级领导干部配备不足。个别学校超缺编现象严重。

一是局党委班子专题研究,并在全局机关干部大会上专题分析征求解决机关混岗问题建议。二是制定出台《杭州市富阳区教育系统借用人员管理办法》、《杭州市富阳区教育局机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,明确系统内借用人员和到机关挂职人员的基本条件、审批流程和福利待遇归属等问题。三是结合2018年下半年全区校级干部选拔任用,严格按照区编委办发文的各学校领导职数来配备干部,逐步解决小部分学校领导职数超配或不足等问题。四是在机构编制部门核定总编制内,会同区编办、财政局重新核定编制,并结合区管校聘工作,推进超编教师交流,逐步推进师资均衡配备,暑期将按核定编制数,推动30%超编教师参加跨校竞聘。五是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

1.新建《杭州市富阳区教育系统借用人员管理办法》
2.新建《杭州市富阳区教育局机关和直属事业单位挂职人员管理办法》

17

巡察移交

教育考试管理中心2013-2015年超配编外人员。

一是已清退编外人员。二是学习《杭州市富阳区机关事业单位编外用工管理办法》,并严格执行。三是局党委副书记倪仁渭、分管领导凌国柱分别对科室负责人严美良进行了教育谈话。

重申《杭州市富阳区机关事业单位编外用工管理办法》

18

巡察移交

①班子主体责任落实不到位,班子成员没有认真履行“一岗双责”,开展谈心谈话以及开展党风廉政教育比较少。如:2016年仍有干部参与服务对象宴请。
②压力传导不够,主体责任落实层层递减。个别学校只重视业务工作的开展,对党风廉政建设的认识不深。
③落实主体责任方式方法相对单一,存在以“文件落实责任现象”,开会安排部署多,检查督促落实少。
④警示教育开展不到位。没有充分利用本系统违纪违法典型案例开展警示教育,震慑效果不够大。

一是完善《杭州市富阳区教育局领导班子党风廉政建设责任制“一岗双责”工作责任分工表》,明确局层面党风廉政建设工作的责任体系。二是召开了全区教育系统党风廉政建设工作会议,层层签订党风廉政建设责任书。三是修订完善学校综合考核评价办法、学校领导人员综合考评办法、党建工作考核办法,强化校长在学校党风廉政建设第一责任人责任意识,加大违纪违规行为在考核评价中扣分权重。四是开展“一巡多功能”党建巡查活动,推进党风廉政建设“一岗双责”落实。五是组织开展了“四风”问题、“中央八项规定精神”执行情况自查自纠。对2017年教育系统典型案例进行通报,2018年每季度定期通报教育系统问责情况。六是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

完善《局领导班子党风廉政建设责任制“一岗双责”工作责任分工》;

19

巡察移交

①系统内部管理欠规范。如:区教育局局档案分散于各职能科室,造成部分综合档案资料的遗失。区教育局机关现存综合档案没有进行规范的集中管理,这就使得档案查找困难,文档资源利用率低。

②工作效率不高。科室之间工作协调配合不够,会议重叠、存在要求学校重复报同样材料的现象,基层反响较大。

③制度执行标准不一。职称评定不够规范,存在不符合教师职称评定条件的事业人员,参加并通过教师职称评审的情况。

④民办培训机构监管缺失。从实地走访看,区教育局对民办培训机构是否按规定挂牌亮证、广告宣传是否合规等监管缺失,一批了之。

⑤由下属二级单位承办的大型活动,教育局应加强监管。如:2014年11月,富阳市第二届小学生游泳比赛经费2万元,资金拨富阳中学,由富阳中学承办。只有比赛通知和费用清单,无具体支出复印件。

一是加强内部档案管理。制定《区教育局机关综合档案室建设的方案》,筹建综合档案室;制定《杭州市富阳区教育局机关档案管理工作制度》,规范档案管理工作。二是举一反三,重申机关各项制度。三是结合“智慧教育”平台建设,完善OA系统,由局办公室统筹各项信息上报、会议安排,提高效率,避免重复。四是规范职称评定。从2015年开始,严格执行省职称评定标准,不符合教师职称评定条件的事业人员,先转评教学管理等其他系列,不再进行教师系列职称评定。五是加强民办培训机构监管。加强规范办学巡查,与市场监管等部门的联合整治,完善“三个公示”,加强广告备案管理;开展做好办学水平评估工作,分片举办管理者培训,提高举办者办学素质。5月来,独立巡查100余次,联合整治30余次,涉及120余家培训机构,下达整改告知书80余份,行政处罚(违规广告)1家,开展集体约谈会2次,评估“不合格”机构1家,终止办学4家。六是拨付下属学校承办的活动经费时,严格按六部门规定控制人员经费,审核上报详细的活动清单。七是副书记倪仁渭、副局长邵俊分别对相关责任人邹忠祥、朱志刚、陈科军、程月琴进行了教育谈话。

1.新建《局机关档案管理工作制度》;
2.重申《机关工作人员学习制度》、《会议制度》、《文书制度》、《请(休)假制度》、《机关慰问制度》
、《机关财务管理制度》

20

巡察移交

①对教师队伍管理不到位,师德师风不严不实,教师醉酒驾车、打架、参与“牌局”、非法集资等行为时有发生。2013年至2017年,教育系统因违纪违法犯罪被处理的教师多达20人。
②执纪偏软,有偿家教屡禁不止。

一是加强教师师德师风教育和督查。针对近期反复出现的师德师风10大问题,下发《杭州市富阳教育局关于开展师德师风专项检查的通知》(富教〔2018〕14号),开展师德师风全面自查整改工作,建立健全常态化管理机制。二是严管教师有偿家教。下达《关于严禁在职中小学暑期有偿补课的通知》(富教〔2018〕95号),通过网络、告家长书等形式向家长和社会公布在职教师有偿补课举报电话和电子邮箱,畅通举报渠道,接受社会监督,发现一起、查处一起。三是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

1.新建《杭州市富阳教育局关于开展师德师风专项检查的通知》
2.新建《关于严禁在职中小学暑期有偿补课的通知》

21

巡察移交

津补贴发放无依据。

一是组织相关人员学习6部门《关于进一步明确部分经费开支标准的通知》和《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》,并严格执行。严格按上述制度规范考试加班费发放。局领导班子成员率先垂范,每人退回300元G20加班误餐补助,共1800元;对2012年度不规范发放的优秀党员奖金,本局机关党员全部退还,共400元。二是规范借调教师管理。出台《杭州市富阳区教育局机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,规范挂职人员的工资福利。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行了教育谈话。

重申《关于进一步明确部分经费开支标准的通知》《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》

22

巡察移交

①存在列支食品、礼品等现象。②附件不齐全。

②附件不齐全。

一是学习《富阳市行政事业单位综合性开支标准》(富财行〔2014〕496号),提高机关工作人员业务水平。二是制定《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》,完善公务接待管理办法。明确禁止工作餐用酒、赠送礼品等。三是严格公务接待报销程序,实施公务接待报销审批手续,由经办人、科室负责人、分管财务领导、主要领导及财务负责人加强审核,规范报销手续。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

新建《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》

23

巡察移交

①部分公务用车未填写《富阳市公共交通专项经费使用审批表》。
②存在公务用车经费超标现象。
③公车未在定点单位维修。
④下属事业单位4辆公车均由教育局办公室统一出台文件,进行管理使用,不符合《关于富阳市国有企业、事业单位公务车辆管理的若干规定》文件规定。
⑤存在现金支付油卡的现象。
⑥公务租车不符合文件规定。

一是制定《杭州市富阳区教育局公务出行租车范围口径(试行)》,规范局机关公务用车管理,严格控制租车费用不超标。二是理顺公车管理体制。按“谁的车谁来管”的原则,由公车所属单位分别制定《公车管理办法》,规范使用、维修、保养、报销等事项。三是委托办公室协调有关公务用车事项。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

1.新建《杭州市富阳区教育局公务出行租车范围口径(试行)》;
2.完善《杭州市富阳区教育发展有限公司车辆管理制度》、《杭州市富阳区教育考试管理中心车辆管理制度》、《杭州市富阳区教育发展有限公司车辆管理制度》、《中国教育工会富阳区委员会车辆管理制度》。

24

巡察移交

福利费使用不规范。
①福利费超预算。
②体检费超标。
③用现金且在“对个人和家庭的补助-生活补助”中列支有关慰问支出。
④存在现金慰问的情况。

一是学习省总工会《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》和区六部门文件,并严格制度执行。二是出台《机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,严格按人员类别、标准列支相应经费。三是体检费男职工超出部分收回缴财政专户。四是修订完善局机关慰问制度,严格执行上级现金慰问有关规定。五是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行了教育谈话。

1.重申《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》
2.新建《机关和直属事业单位挂职人员管理办法》

25

巡察移交

工会经费使用不规范。
区教育局本级:
①存在现金慰问。
②工会活动超标。
③活动方案时间与发票时间不符。

教育考试管理中心:
没有单独成立工会组织,在编人员的工会经费、福利费等上交给教育局,由教育局统筹使用。但仍存在列支工会经费和福利费情况。

一是学习省总工会《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》和区六部门文件,并严格制度执行,同步规范各类工会活动报销凭证。二是现金慰问、活动超标中涉及到的局班子成员、区教育工会主席副主席、局机关工会主席等同志违规部分予以收缴,共1722元。三是2014年考试中心在上缴教育局工会经费统筹时,已经剔除了问题中所反映的项款项,此类费用此后已不再在考试中心列支。四是分管领导倪仁渭对相关科室负责人何建平进行了教育谈话。

重申《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》

26

巡察移交

党员活动经费超标。

一是学习《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》,规范党员活动经费使用。二是规范机关和直属事业单位挂职人员管理办法,规范党员活动经费开支。三是分管领导倪仁渭对相关责任人杨开宏进行了教育谈话。

重申《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》

27

巡察移交

未按规定办理政府采购手续。

一是组织机关人员学习《富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)》、《富阳区小额工程建设项目招投标操作规则》和《杭州市富阳区2016年度政府采购目录和限额标准》,加强政府采购或小额公共资源交易政策培训,规范局机关采购或小额公共资源交易行为。二是2014年起艺术节服务费均按规定办理采购手续,2017年起纸张均在定点单位采购,2017年报销凭证属2016年度定点采购家具。三是分管领导凌国柱、郦建分别对相关科室负责人邹忠祥、程月琴进行教育谈话。

重申:
1.富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)              2.富阳区小额工程建设项目招投标操作规则                  3.杭州市富阳区2017年度政府采购目录和限额标准

28

巡察移交

未按规定办理小额公共资源相关手续。

一是组织相关人员学习《富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)》、《富阳区小额工程建设项目招投标操作规则》和《杭州市富阳区2017年度政府采购目录和限额标准》,加强政府采购或小额公共资源交易政策培训,规范局机关采购或小额公共资源交易行为。二是从2017年1月1日开始,学校警务室建设纳入学校维修项目,局教育资产管理中心按小额公共资源交易相关要求管理。画册因2016年创建省教育基本现代化区验收工作要求高时间紧所致,后严格按小额公共资源交易相关要求采购。四是分管领导郦建对相关科室负责人邹忠祥、程月琴进行教育谈话。

重申:
1.富阳区小额公共资源交易管理办法(试行)              2.富阳区小额工程建设项目招投标操作规则                  3.杭州市富阳区2017年度政府采购目录和限额标准

29

巡察移交

培训费使用不规范。

教育考试管理中心:
存在培训费无培训签到表现象。

一是逐项分析:1.教师培训专项经费通常有400余万,2015年财政预算将直属二级单位培训费安排在局本级,未直接安排到直属二级单位,资金量达700余万。2015年以文件方式将直属二级单位直接下拨,其余经费一般以教研室、教师进修学校、干师训为培训终端,因为培训时间较集中,供应商家也较集中,在拨款过程中,对不同的培训同一商家进行了资金合并拨付,未做到一事一清。目前已规定终端单位一月一结并一事一清;2.对于未到定点宾馆就宿,根据富财行[2018]200号文件培训费管理新政第八条,组织培训应按规定纳入政府采购管理,并登录富阳政府采购选择定点会议(培训)场所,或收费低于定点场所的单位内部会场、宾馆、招待所、培训中心等。富阳万豪大酒店离富阳学院近,收费低于政府采购培训场所,加强监管,允许选择。3.加强培训审批管理,严格把关,明确不得经过旅行社承办。4.教师进修学校审批3.23-27培训,实际住宿产生3.24-26,这种情况有,3.23在富阳本地培训,24日外出。5.支付培训费中分项有超标、报有公杂费等差旅费现象,均为会计审核把关不够严格造成,教育提醒为主。6.规范考试中心培训费报销要求,支出培训费必须有签到表。二是学习《富阳市行政事业单位综合性开支标准》(富财行〔2014〕96号),理清培训费开支范围和标准,提高机关工作人员业务水平。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎、严美良进行教育谈话。

重申《富阳市行政事业单位综合性开支标准》

完善《富阳区教育考试管理中心公务接待和考务工作用餐管理制度》

30

巡察移交

财务管理不够规范。由于借调教师引起的人员经费开支的不规范长期存在。

一是结合区级机构改革,拟向机构编制部门提出申请,调整机关科室(中心)设置,逐步减少挂职人员。二是出台《机关和直属事业单位挂职人员管理办法》,同步规范因此引起的福利费、工会费和党员活动费等财务管理。三是严格执行规定,按标准开支福利费、工会费和党员活动费。四是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

新建《机关和直属事业单位挂职人员管理办法》

31

巡察移交

区教育局本级:
①会议费支出存在无会议通知及签到表等现象。
②本地会议支出住宿费。

教育考试管理中心:
存在无会议通知及签到表等现象

一是切实严格执行《富阳区行政事业单位会议费管理规定》,杜绝会议费支出无通知签到表等附件缺少现象发生。二是制订《富阳区教育考试管理中心公务接待和考务工作用餐管理制度》。三是教育局年度工作务虚会住宿费是午休用房间,属制度不熟悉,现已严格执行同城不住宿之规定。四是分管领导倪仁渭、凌国柱分别对相关科室负责人邹忠祥、严美良行教育谈话。

重申《富阳区行政事业单位会议费管理规定》

完善《富阳区教育考试管理中心公务接待和考务工作用餐管理制度》

32

巡察移交

差旅费使用不规范。
①由旅行社支付住宿费及餐费不符合相关开支要求,且承办委托协议签订不规范。
②科目列支不规范。

一是制定《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》,规范差旅费使用要求。二是提高财务人员业务水平,规范开支科目。三是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行教育谈话。

新建《杭州市富阳区教育局机关公务接待考察管理制度(试行)》

33

巡察移交

国内公务考察不规范。

重申《机关财务管理制度》

34

巡察移交

财务核算不规范。
区教育局本级:
①讲课费缺职称复印件。
②无正规发票入账。
③发票抬头错误。

一是学习贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》《转发浙江省财政厅关于试行行政事业单位公共交通意外保险的通知》《杭州市富阳区财政局关于转发浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》《杭州市富阳区财政局关于印发〈富阳区车改单位公务出行经费预算管理暂行办法〉的通知》《富阳区差旅费等开支管理规定有关问题解答》等文件,进一步规范经费开支行为,严肃财经纪律,控制行政成本,深入推进节约型单位建设。二是结合我区实际,规范富阳区教育系统综合性开支标准,出台《关于规范富阳区教育系统事业单位综合性开支标准的通知》。三是吸取教育,严把票据审核关。四是严格执行《现金管理暂行条例实施细则》,办理个人公务卡,杜绝现金支付情况发生。五是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎、严美良进行教育谈话。

1.重申《党政机关厉行节约反对浪费条例》《转发浙江省财政厅关于试行行政事业单位公共交通意外保险的通知》《杭州市富阳区财政局关于转发浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》《杭州市富阳区财政局关于印发〈富阳区车改单位公务出行经费预算管理暂行办法〉的通知》《富阳区差旅费等开支管理规定有关问题解答》《现金管理暂行条例实施细则》
2.新建:《关于规范富阳区教育系统事业单位综合性开支标准的通知》

教育考试管理中心:
存在现金支付、未刷公务卡情况。

35

巡察移交

支出无预算安排。考试中心主要工作职能是组织实施全区高中招生考试、普通高校招生考试、高中学业水平考试、成人高考、自学考试等各类国家招生考试和招生任务的相关工作,同时承担教育局交办的新教师招考及教师职称考试,但此项工作考试中心无预算安排,相关经费由教育局拨入。

一是按人社要求,参照公务员、事业单位人员招考收费项目,由财政综合科审批,按非税成本列支,新教师招考考务及教师职称考试为考试中心职责,已按六部门有关经费规定解释(二)执行,不足部分教育局本级项目预算经费保障。二是分管领导凌国柱对相关科室负责人胡跃虎进行教育谈话。

重申《关于部分经费开支标准有关问题的解释(二)》

1

自查自纠

对社会热点问题回应不积极,措施不得力。
1.当前小学生上学时间过早,造成小学生没有充分的睡眠时间、没有充裕的早餐时间、没有从容的上学时间,影响了学生身心健康。

2.中小学幼儿园上下学期间,人多车杂,需进一步加强交通安全管理。

3.微信群、QQ群目前已经成为家校沟通的主要方式,但学校仍采用收取费用的家校通,需取消。

涉及学校师生、家长的校园网络投票评选活动时有发生,对学生带来负面影响

一是拟定《富阳区小学课后托管服务工作实施意见》,定于9月1日起实施。二是坚持学校教育、家庭教育、社会教育相结合,广泛开展交通安全宣传教育;推行部门联动机制,教育、公安、交通、运管等有关职能部门,分工合作,齐抓共管,缓解学校周边交通拥堵问题。三是根据杭州市教育局统一部署,自下半年起,全区中小学幼儿园启用“杭州教育”家校通服务平台,取消收费校讯通。四是6月25日下发《关于规范校园网络投票活动的通知》,规范校园网络投票活动,确需投票的事前审批,避免过多过滥。五是分管领导郦建、邵俊分别对相关科室负责人张唯丹、程月琴、白振东、杨开宏进行了教育谈话。

新建《富阳区小学课后托管服务工作实施意见》

新建《关于规范校园网络投票活动的通知》

2

自查自纠

学前教育力量不足,学前教育管理水平有待提高。
部分民办幼儿园存在高收费、差服务、教师无资质等问题。

一是全面推进实施新一轮学前教育三年行动计划。二是继续实施学前教育奖补政策。通过以奖代补,强化考核,提升幼儿园保教管理水平。三是通过结对帮扶,提升民办幼儿园办学水平。目前公民办幼儿园100%结对,有协议、有计划、有活动,成效明显。四是2018年新增对民办园进行审计工作,从甲、乙级开始。探索合理退出机制,推进民办园优质品牌建设。五是分管领导郦建对相关科室负责人徐晖进行了教育谈话。

1.富阳区学前教育三年行动计划        
2.富阳区学前教育第二轮三年行动计划工程项目             
3.新建《富阳区住宅小区配套幼儿园建设管理暂行办法》

3

自查自纠

由于各类竞赛过多过滥,竞赛活动组织缺乏规范管理,各种面向中小学生的逐利性的竞赛越来越多,使得中小学生放学后、节假日期间忙于参加各种校外辅导培训,学生课外负担越来越重。各类竞赛活动急需规范管理。

一是根据《浙江省教育厅关于清理规范面向中小学生开展的竞赛活动 切实减轻中小学生课外负担的实施意见》,对面向中小学的各类竞赛进行了梳理,精减各类竞赛项目,对未列出目录,原则上不予举行。同时,也密切关注各类非官方组织的竞赛活动,一旦发现针对义务教育段的竞赛活动立即查处、叫停。二是分管领导邵俊对相关科室负责人张唯丹进行了教育谈话。

重申《浙江省教育厅关于清理规范面向中小学生开展的竞赛活动 切实减轻中小学生课外负担的实施意见》

4

自查自纠

党的十九大召开后,加快推进教育现代化成为党和政府一项重要而紧迫的任务。近年,我国出台或修改了多项涉及教育工作的法律法规、规章制度和地方性法规。作为机关工作人员对有关政策不熟悉、不清楚,学习的氛围不够浓。

一是重申《机关工作人员学习制度》,坚持个人自学、集中学习、分散学习三种形式相结合,加强学习。4月26日举办的业务培训班。设立富阳教育论坛,每季一期。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

重申《机关工作人员学习制度》

5

自查自纠

部分学校党组织设置不规范,部分党员人数超过3人的幼儿园没有建立独立的党组织,少数支部人数比较多,没有建立党组织。

一是新桐乡中心幼儿园、春建乡中心幼儿园、常安镇中心幼儿园、湖源乡中心幼儿园等四所具备条件(党员3名及以上、园长为中共党员)的幼儿园已成立党支部。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责人贺建兵进行了教育谈话。

重申《富阳区发展党员质量管理办法》

6

自查自纠

局机关财产、财务管理工作有待进一步规范,服务水平有待进一步加强。

一是出台《杭州市富阳区教育局办公用品、宣传用品及印刷品的采购管理制度(试行)》,规范机关财产管理。结合区级机关改革,拟向机构编制部门提出申请,成立会计核算中心,统筹各中心财务人员,完善财务管理工作。二是补交个人所得税24731.92元。三是分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥、胡跃虎进行了教育谈话。

新建《杭州市富阳区教育局办公用品、宣传用品及印刷品的采购管理制度(试行)》

7

自查自纠

对标省、市教育国际化要求,我区教育系统的教育国际化推进力度不够,教育视野不宽,存在区域内学校与国(境)外学校结对率偏低,教师出国(境)研修人数偏少、学校交流团组不多的现状。

一是贯彻实施《杭州市推进教育国际化行动计划》,提升教育国际化意识,积极推动区内学校与国(境)外学校结对,开展多种形式的结对互访活动。积极争取政策,师生出国(境)研修交流人数不受区外办10个名额限制,在全区教育系统营造良好的国际教育氛围。上半年,接待美国圣史蒂芬国际中学到郁达夫中学访问,澳大利亚国际教育访问团考察东吴小学;出国(境)研修16人,学校比赛团组2个,带队教师5人。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭、邵俊进行了教育谈话。

重申《杭州市推进教育国际化行动计划》

8

自查自纠

机关党建阵地建设薄弱,目前只有一个规范党员活动室,影响学习教育效果。

一是按照标准,为每个支部建立一个规范的党员活动室,配备好学习资料和设备,同时完善机关党员“双亮”工作,营造好机关党建工作氛围。二是分管领导倪仁渭对相关科室负责贺建兵进行了教育谈话。

重申《富阳区发展党员质量管理办法》

9

自查自纠

机关纪检、机关工会等组织工作不规范,换届等工作不及时。

一是建立机关党委和机关纪委,7月15日已完成机关党委、机关纪委和机关工会选举工作。二是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话。

重申《富阳区发展党员质量管理办法》

10

自查自纠

会多、检查评比多的问题还比较突出。
1.检查评比是上级督促下级改进工作的重要手段,通过检查评比防差堵漏、激发干劲,很有必要。但在实际工作中也发现,存在流于形式、可有可无的检查评比,这不仅加重基层学校负担,影响正常工作,还催生了形式主义和虚假作风。

一是制定《杭州市富阳区教育局会议(培训)审批制度》,加强机关会议(培训)统筹力度,精减合并有关会议。二是梳理本系统现有各类检查评比,制定《教育检查评比表彰事项总清单及2018年教育检查评比表彰事项目录》,严控检查评比事项。三是局党委书记宋国胜对分管领导倪仁渭进行了教育谈话,分管领导倪仁渭对相关科室负责人邹忠祥进行了教育谈话。

新建《教育检查评比表彰事项总清单及2018年教育检查评比表彰事项目录》

2.会议多、文件多,以会议贯彻会议,召开的会议有时存在多而不精,实际效果不好。

完善《杭州市富阳区教育局会议(培训)审批制度》

 

 

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